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辽阳市生态环境局 辽阳市财政局 关于印发《辽阳市生态环境违法行为举报奖励 实施细则(试行)》的通知
发布时间:2021-02-07 10:55:15 信息来源:执法队

 

                                           辽市环函20217号

 

各县(市)、区生态环境分局,财政局:

根据《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚点的实施意见》(辽委发[2018]27号)、辽宁省生态环境部《关于实施生态环境违法举报奖励制度的指导意见》(环办执法[2020]8号)、辽宁省生态环境厅、辽宁省财政厅关于印发《辽宁省生态环境违法行为举报奖励办法(试行)》的通知等要求,为进一步强化社会监督,鼓励公众参与,依法惩处生态环境违法行为,保障人民群众环境权益,为人充分发挥举报奖励的带动和示范作用。

市生态环境局会同市财政局制定了《辽阳市落实〈辽宁省生态环境违法行为举报奖励办法(试行)实施细则〉》,现印发给你们,请遵照执行,并将有关要求通知如下:

一、加强制度保障

  各单位要畅通举报渠道,积极整合环保举报途径,做好举报受理相关工作,规范资金发放程序,自觉接受监督。

二、做好政策宣传

  各单位要向社会主动公开生态环境举报奖励制度,以多种形式宣传解读相关政策,提升举报奖励制度实施效果。

 

附:辽阳市生态环境违法行为举报奖励实施细则(试行)

 

 

 

   辽阳市生态环境局    辽阳市财政局

                                 2021年2月3日

 

 

(此件公开发布)

 

 

附件:

 

辽阳市生态环境违法行为举报奖励实施细则

(试行)

第一章 总则

第一条 为鼓励公众参与生态环境保护,积极举报各类生态环境违法行为,严厉查处生态环境违法案件,持续改善辽阳市生态环境质量,提升生态环境部门执法效率,根据《中华人民共和国环境保护法》、《信访条例》及《辽宁省生态环境违法行为有奖举报暂行办法(试行)》(以下简称《办法》)等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于辽阳市行政区域内生态环境违法行为或线索的举报、奖励以及监督管理,上级或同级党政机关转办、交办的实名举报案件也适用本实施细则。

第三条 生态环境违法行为举报奖励坚持鼓励举报、分类管理、谁查处谁奖励、物质奖励与精神奖励相结合的原则,奖励举报和查处生态环境违法行为实行属地管理,由生态环境违法行为实施处罚地给予奖励。市、县()生态环境主管部门依照各自职责组织实施。

第二章 举报

第四条举报方式:

(一)电话举报:0419-12345

(二)来信、来访举报:辽阳市生态环境局生态环境保护

综合行政执法队投诉举报执法科。

(三)网络举报:8890网络举报平台12369全国生态环境

投诉举报管理平台、国家信访专网等生态环境部门确定并公布的其他举报账号

第五条 辽阳市生态环境违法行为举报受理、转办、办理、收集。

(一)举报受理具体流程:辽阳市生态环境局执法队投诉举报执法科负责对来信、来访、网络举报进行登记直接录入至12369全国生态环境投诉举报管理平台。

(二)举报转办:由投诉举报执法科按属地管辖原则转交相应区域生态环境部门负责调查处理。

(三)现场查处:区域生态环境部门负责举报的调查、核实及处理工作。涉及生态环境违法处罚的由区域生态环境部门交执法部门查处。

(四)办理结果信息收集:生态环境执法部门在案件办结后及时将办理结果抄送市生态环境局应急信访部门。

第六条 举报奖励对象限实名举报。举报人可以通过网络、信函以及个人送达到市、()生态环境主管部门的方式进行举报,个人送达时应携带本人身份证原件和身份证复印件。

第七条 举报时应提供被举报单位的准确名称、详细地址、违法事实以及反映生态环境违法情况的图片、影像等证据。同时提供本人的真实姓名、居住地址、联系方式等个人信息(多人联合举报的分别提供个人信息)。

第八条 按照危害程度,分为重大及以上生态环境违法行为、较大生态环境违法行为、一般生态环境违法行为三类,举报以下三类生态环境违法行为,将给予奖励。

(一)重大及以上生态环境违法行为,包括以下情形:

1、在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

2、非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;

3、排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的;

4、排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的;

5、通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

6、二年内曾因违反国家规定,排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚,又实施前列行为的;

7、重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;

8、及时举报严重环境违法行为,有效避免了环境重大污染事故发生的其他情形;

9、“两高三部”座谈会会议纪要规定对重污染天气预警期间,违反国家规定,超标排放二氧化硫、氮氧化物,受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的,可以适用“两高三部”座谈会会议纪要《环境解释》第一条第十八项规定的“其他严重污染环境的情形”追究刑事责任的情形。

(ニ)较大生态环境违法行为,主要包括以下情形:

1、通过暗管、渗井、滲坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;

2、在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的;

3、违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的;

4、违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的;

5、较大、重大和特别重大突发环境事件发生后,未按照要求执行停产、停排措施,继续违反法律法规规定排放污染物的;

6、向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿矿渣等的。

(三)一般生态环境违法行为,主要包括以下情形:

1、新、改、扩建项目未执行环境影响评价制度擅自开

工建设的和违反“三同时”制度擅自生产的;

2、土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定进行

土壤污染状况调查、风险评估、风险管控或者实施修复,进行后期管理的;

3、农业投入品生产者、销售者、使用者未按照规定及

时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜,或者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的;

4、其他一般生态环境违法行为。

为便于及时准确调查处理,举报人举报(一)、(二)项生态环境违法行为的,在提供被举报对象名称、违法行为发生地、基本违法事实基础上,应尽可能的协助生态环境部门调查处理,协调方式包括以下方式:

1、提供检测报告、图像资料、文件材料等能证明被举报对象发生生态环境违法行为的证据;

2、带领生态环境部门工作人员前往现场调查或者对生态环境违法行为的发生地和有关场地、设备等进行指认;

3、以其他方式协助生态环境部门调查处理。

第三章 奖励

第九条 生态环境违法行为举报经查证属实,符合奖励规定的实名举报人,负责查处举报事项的生态环境部门应予以发放奖金,并视情况对举报人给予通报表扬、发放荣誉证书、授予荣誉称号等精神奖励。

奖励金额按举报人提供举报线索的价值分为重大价值线索(I)、较大价值线索()、一般价值线索()。每个等级中再按所举报的生态环境违法行为依据《办法》中的违法程度分类

第十一条 生态环境违法行为举报奖金指导标准:

(一)符合本细则第八条涉及一般生态环境违法行为,经查证属实并立案查处的为一般价值线索()奖励金额500元。

(二)符合本细则第八条涉及较大生态环境违法行为,经查证属实并立案查处的为较大价值线索()奖励金额1000元。

(三)符合本细则第八条涉及重大生态环境违法行为,经查证属实并立案查处的为重大价值线索(I)奖励金额2000元。

(四)因生态环境污染行为造成直接经济损失1亿元及以上的生态环境违法行为,在举报奖励细则(三)规定奖励金额的基础上,额外按照此案件处罚额度10%的比例,总计最高不超过50000元进行奖励。

第十二条 对于符合本细则规定有奖举报范围的,举报人应在举报生态环境违法行为时,同时提出奖励申请,奖励申请最迟不超过举报之日起15个工作日,对于超过时限后提出的奖励申请,将不予受理。

十三 投诉举报部门负责受理举报人举报奖励申请,有奖举报申请内容应当包括举报人姓名、性别、身份证号、家庭住址、邮编、联系电话及申请奖励类别(奖金或其他表彰方式)等情况。

十四 申请举报奖励证明材料除举报时应提供被举报单位的准确名称、详细地址、违法事实以及反映生态环境违法情况的图片、影像等证据或其他证明材料。

第四章 奖励程序

第十  负责举报调查、作出最终处理决定的生态环境主管部门,在立案查处完毕后,对于符合本细则规定奖励条件的,应当在15个工作日内向举报人反馈办理结果,根据举报人奖励意愿启动奖励程序,经市生态环境局审核、审批后,受理申报部门将奖励决定告知举报人,由局办公室负责发放荣誉证书或奖金。

十六条 被举报方有多项生态环境违法行为的,按奖金最高项奖励,对举报人不累计奖励;两人以上(含两人)联名举报的,奖金平均分配或由举报人协商分配;对同一环境违法行为,奖励首位举报人(以生态环境部门受理登记时间为准);举报案件结束后,被举报人再次出现本细则规定的违法行为,举报人人可以继续举报并按规定获取相应奖励。

第十七条 有下列情形之一的,不予奖励:

(一)举报人没有提供被举报单位的准确名称、详细地址、基本违法事实的;

(二)经生态环境部门调查难以确定具体违法主体和事实的;

(三)举报人故意实施生态环境违法行为、制造虚假举报材料的、敲诈勒索被举报人并举报该行为的;

(四)举报人举报前被举报人的违法行为已被生态环境主管部门立案、调查或者已经新闻媒体曝光的;

(五)举报人为依法负有社会舆论监督、行政监督的机构及其工作人员的;

(六)举报不配合调查核实相关举报信息的;

(七)不属于生态环境部门监管范围或者其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第十八条 奖励发放程序:

(一)举报的生态环境违法行为经调查属实的,符合奖励规定的,由市生态环境局或各分局信访部门在案件办结后20个工作日内做出决定,填报《辽阳市生态环境违法举报奖励审批表》,经电话或书面形式告知符合奖励条件的举报人领取举报奖励。

(二)奖励发放:举报人接到领奖通知之日起30内,向市生态环境局财务部门当面递交或邮寄举报人本人、法定代表人、负责人或受委托人携带有效身份证、营业执照等身份证明和银行帐户等证明材料(真实性由举报负责)辽阳市生态环境局办理领奖手续。委托他人代领的,代领人应出示授权委托书、举报人身份证明及受委托人身份证等有效证件。

(三)举报人领取奖金包含个人所得税,举报人自行依法向税务部门进行申报和缴纳。

(四)无法联系到举报人,视为自动放弃奖励。因举报人提供信息不准确,导致无法发放或者错发奖金的,由举报人负责。无正当理由逾期未领取奖金,视为举报人自动放弃奖励。

第十九条 生态环境部门主管部门可以根据需要,开通微信支付等便民的奖金发放方式,具体流程以生态环境主管部门公告为准。

第二十条 举报奖励所需经费由辽阳市财政局在安排

辽阳生态环境局专项经费中统筹保障,专款专用,接受监督。

第五章 监督保障

第二十一条 有关机构及工作人员,对有效举报案件材料的收发、传阅、复制、保管、销毁等,应当严格保密,参照保密制度执行。

第二十二条 辽阳市生态环境局应当定期通过局官方网站或者媒体向社会公布有奖举报案件查处、奖金发放情况,接受公众监督。

第二十三条 辽阳市生态环境局应在核发奖金后,将有效举报的登记、受理、查处及领奖等资料整理归档,建立有效举报奖金核发管理档案。

第二十四条 国家工作人员故意透露线索串通他人举报以获取奖励,或者在举报登记、爱理、调查、发放奖金过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊或者违反保密规定泄漏举报案件信息的,依法追究相应责任。

第二十五条 举报人存在下列行为的,由有关部门依法追究其法律责任:

(一)制作虚假证明材料举报的;

(二)制造生态环境违法行为陷害被举报人的;

(三)以投诉举报敲诈、勒索被举报人的;

(四)举报人阻碍、干扰执法检查工作的;

(五)其他违法犯罪行为的。

第六章 附则

第二十六条 辽阳市生态环境局应当公开本行政区域举报方式、途径和相关要求,主动做好宣传工作。

第二十七条 本实施细则由辽阳市生态环境局、辽阳市财政局负责解释。

  本实施细则自布之日起实施,有效期至202112月31日

 

 

 辽阳市生态环境                     202123日印发

关于印发《辽阳市生态环境违法行为举报奖励实施细则(试行)》的通知.pdf